POCSO Act के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दें

POCSO Act खबरों में क्यों है?

हाल ही में The Hindu  में छपे Judging a decade of the POCSO Act लेख में कहा गया है की-  बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए भारत के संविधान में कई प्रावधान शामिल किए गए हैं। इसके साथ ही, भारत ‘बाल अधिकारों पर कन्वेंशन’ और बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के ‘बच्चों की बिक्री, बाल वेश्यावृत्ति पर वैकल्पिक प्रोटोकॉल’ का हस्ताक्षरकर्ता है। ऐतिहासिक अंतर्राष्ट्रीय उपायों का एक हस्ताक्षरकर्ता भी है। हालांकि, भारत में बाल यौन शोषण के खिलाफ कोई समर्पित प्रावधान नहीं है।

यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (POCSO) अधिनियम (2012) 14 नवंबर 2012 को बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (1992) के भारत के अनुसमर्थन के परिणामस्वरूप लागू हुआ। इस विशेष कानून का उद्देश्य बच्चों के यौन शोषण और उनके प्रति यौन शोषण जैसे अपराधों को संबोधित करना था, जिन्हें या तो विशेष रूप से परिभाषित नहीं किया गया था या उन्हें पर्याप्त रूप से दंडात्मक नहीं बनाया गया था।

POCSO Act की कुछ महत्वपूर्ण बातें-

POCSO- Protection of Children from Sexual Offences

लिंग-तटस्थ प्रकृति (Gender-neutral Nature)-

कानून मानता है कि पुरुष और महिला दोनों यौन शोषण के शिकार हो सकते हैं और पीड़ित के लिंग की परवाह किए बिना ऐसे कृत्यों को अपराध घोषित करता है। यह इस सिद्धांत पर आधारित है कि सभी बच्चों को यौन शोषण और शोषण से सुरक्षा का अधिकार है और कानूनों को लिंग के आधार पर भेदभाव नहीं करना चाहिए।

हालांकि राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) पीड़ित लड़के और लड़की पर अलग-अलग डेटा जारी नहीं करता है, छत्तीसगढ़ ने पाया कि प्रत्येक 1,000 पॉक्सो मामलों के लिए, पुरुष पीड़ितों की संख्या 0.8% है। इससे पता चलता है कि बाल यौन शोषण एक गंभीर समस्या है जिसकी अक्सर रिपोर्ट नहीं की जाती है और कानून ने इसका समाधान करने की कोशिश की है।

रिपोर्टिंग मामलों में आसानी-

न केवल व्यक्तियों द्वारा बल्कि संस्थानों द्वारा बाल यौन शोषण के मामलों की रिपोर्ट करने के लिए अब पर्याप्त जन जागरूकता है, जहां मामलों की रिपोर्ट न करना भी POCSO Act के तहत एक विशिष्ट अपराध है। इससे बच्चों के खिलाफ अपराधों को कवर करना अपेक्षाकृत मुश्किल हो गया है।

विभिन्न शब्दों की स्पष्ट परिभाषाएँ-

अधिनियम के तहत चाइल्ड पोर्नोग्राफी के भंडारण को एक नया अपराध बनाया गया है। IPC में ‘एक महिला की विनम्रता’ की संक्षिप्त परिभाषा के विपरीत, कानून ‘यौन दुराचार’ के कार्य को स्पष्ट शब्दों में परिभाषित करता है (न्यूनतम दंड में वृद्धि के साथ)।

प्रमुख संबंधित पहलें-

• बाल दुर्व्यवहार रोकथाम और जांच प्रभाग
• बेटी बचाओ और बेटी पढ़ाओ
• किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015
• बाल विवाह निषेध अधिनियम (2006)
• बाल श्रम निषेध और विनियमन अधिनियम, 2016

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POCSO Act से संबंधित समस्याएँ-

टेस्ट से संबंधित समस्याएँ-

पुलिस बल में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व-

POCSO Act के अनुसार एक महिला उप-निरीक्षक द्वारा उस स्थान पर जहाँ बच्चा रहता है या उसकी पसंद के स्थान पर पीड़ित बच्चे का बयान दर्ज किया जाना आवश्यक है। लेकिन पुलिस बल में केवल 10% महिलाओं और कई थानों में महिला कर्मियों की कमी के कारण इस नियम का पालन करना व्यावहारिक रूप से असंभव हो जाता है।

जाँच करने में विफल-

हालांकि बयान दर्ज करने के लिए ऑडियो-वीडियो मीडिया के इस्तेमाल का प्रावधान है, फिर भी कुछ मामलों में जांच और अपराध दृश्यों के संरक्षण में कमियों की खबरें हैं। शबी मोहम्मद बनाम हिमाचल प्रदेश राज्य (2018) में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि जघन्य अपराधों के मामलों में, जांच अधिकारी का यह कर्तव्य है कि वह अपराध स्थल की तस्वीर और वीडियोग्राफी करे और इसे सबूत के रूप में संरक्षित करे।

इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य की अखंडता सुनिश्चित करने के लिए उचित बुनियादी ढांचे के अभाव में, ऑडियो-वीडियो माध्यम से रिकॉर्ड किए गए साक्ष्य की अदालत के समक्ष स्वीकार्यता हमेशा एक चुनौती होगी।

न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा कोई सुनवाई नहीं-

अधिनियम के एक अन्य प्रावधान के लिए आवश्यक है कि अधिवक्ता का बयान न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा दर्ज किया जाए। हालांकि ज्यादातर मामलों में ऐसे बयान दर्ज किए जाते हैं, लेकिन उन्हें मुकदमे के दौरान न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा जिरह के लिए नहीं बुलाया जाता है और न ही अपने बयान से मुकरने वालों को दंडित किया जाता है। इन परिस्थितियों में, रिकॉर्ड पर ऐसे बयान आम तौर पर रद्द कर दिए जाएंगे।

आयु मुद्दा-

जबकि एक किशोर अपराधी की आयु का निर्धारण किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम द्वारा निर्देशित होता है, किशोर पीड़ितों के लिए POCSO Act के तहत ऐसा कोई प्रावधान नहीं है। जरनैल सिंह बनाम हरियाणा राज्य (2013) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि वैधानिक प्रावधान भी एक अपराध के शिकार बच्चे की उम्र निर्धारित करने के लिए एक सहायक आधार होना चाहिए।

हालांकि, कानून में किसी बदलाव या विशिष्ट निर्देशों के अभाव में, जांच अधिकारी अभी भी स्कूल प्रवेश-वापसी रजिस्टर में दर्ज जन्म तिथि पर भरोसा करते हैं। ज्यादातर मामलों में माता-पिता अदालत में उम्र का बचाव नहीं कर सकते (अस्पताल या किसी अन्य प्रामाणिक रिकॉर्ड के अभाव में)। नैदानिक ​​राय के आधार पर आयु अनुमान आमतौर पर काफी विस्तृत होते हैं, और ज्यादातर मामलों में उप-वयस्क वयस्क साबित होते हैं। अवयस्क के बालिग साबित होने के बाद, सहमति न होने या जननेन्द्रिय में चोट लगने के कारण बरी होने की संभावना बढ़ जाती है।

चार्जशीट दाखिल करने में देरी (Delay in Filing Charge Sheet)-

POCSO Act के अनुसार, अधिनियम के तहत दर्ज मामले की जांच अपराध होने की तारीख से या अपराध की रिपोर्ट करने की तारीख से एक महीने की अवधि के भीतर पूरी की जानी चाहिए। हालांकि, व्यवहार में, पर्याप्त साक्ष्य की कमी, फोरेंसिक साक्ष्य प्राप्त करने में देरी या मामले की जटिलता जैसे विभिन्न कारणों से जांच पूरी होने में एक महीने से अधिक का समय लगता है। इससे चार्जशीट दाखिल करने और अभियोग शुरू करने में देरी हो सकती है, जो पीड़ित के लिए न्याय की गति और प्रभावशीलता को प्रभावित कर सकता है।

हाल ही में किए गए संभोग को थोपा नहीं गया साबित करने की शर्त-

अदालतों को इस बात पर विचार करना है कि क्या आरोपी ने POCSO Act के तहत कोई अपराध किया है। भारतीय साक्ष्य अधिनियम के विपरीत (जिसमें राज्य को यह साबित करने की आवश्यकता होती है कि संभोग हाल ही में हुआ था और अभियुक्त की सहमति से संबंधित था), POCSO Act अभियोजन के लिए कोई शर्त नहीं लगाता है।

हालाँकि, यह देखा गया है कि पीड़ित के किशोर स्वभाव को स्थापित करने के बाद भी, मुकदमे के दौरान अदालत द्वारा ऐसी कोई धारणा नहीं बनाई जाती है। ऐसी परिस्थितियों में जुर्माने की दर में वांछित वृद्धि प्राप्त होने की संभावना नहीं है।

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अन्य तथ्य –

पर्याप्त संसाधन-

सरकार को POCSO से संबंधित मामलों में संबंधित जांच एजेंसियों को धन और कर्मियों जैसे पर्याप्त संसाधन उपलब्ध कराने चाहिए। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी कि मामले का परीक्षण समय पर और कुशल तरीके से किया जाता है।

जांच अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण-

POCSO मामलों को संभालने वाले जांच अधिकारियों को उचित प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। इनमें सबूतों का संग्रह और संरक्षण, बाल पीड़ितों और गवाहों से बयान प्राप्त करना और POCSO Act की कानूनी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उचित तकनीकों पर प्रशिक्षण प्रदान करना शामिल है।

POCSO मामलों के लिए विशेष न्यायालय-

POCSO मामलों के लिए विशेष अदालतों की स्थापना से यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी कि मामलों को तेजी से और कुशलता से निपटाया जाए। यह जांच प्रक्रिया को तेज करने में भी मदद करेगा, जो पीड़ित और उनके परिवार के लिए बहुत उपयोगी होगा।

समय-समय पर चिकित्सा परीक्षा-

एक बार दुर्व्यवहार होने के बाद, पीड़ित को एक चिकित्सा परीक्षा से गुजरना चाहिए और हाल ही में यौन संपर्क की पुष्टि करनी चाहिए।

जन जागरण (Public Awareness)-

POCSO Act बाल यौन शोषण की रिपोर्टिंग के महत्व और बाल पीड़ितों के अधिकारों के बारे में जन जागरूकता फैलाने से मामलों की रिपोर्टिंग बढ़ाने और जांच प्रक्रिया में सुधार करने में मदद मिलेगी।

अंतर-संगठनात्मक समन्वय (Inter-Organizational Coordination)-

पुलिस, बाल कल्याण टीम और चिकित्सा पेशेवरों जैसी विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय यह सुनिश्चित करने में मदद करेगा कि मामलों को व्यापक और समन्वित तरीके से संभाला जाए।

निगरानी और समीक्षा (Monitoring and Review)-

सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए एक निगरानी और समीक्षा प्रणाली स्थापित करनी चाहिए कि POCSO Act के अनुसार मामलों की जांच की जाए और बाल पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा की जाए।

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