MGNREGA ख़बरों में क्यों है?
चार राज्यों (बिहार, कर्नाटक, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश) में अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय के एक अध्ययन के अनुसार, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) ने COVID-19-प्रेरित लॉकडाउन के कारण आय हानि को 20-80% तक कम कर दिया। इसकी भरपाई में मदद मिली। हालांकि, 39% सर्वेक्षण किए गए परिवारों को COVID-19 वर्ष के दौरान एक भी दिन का काम नहीं मिला क्योंकि पर्याप्त काम नहीं बनाया गया था।
MGNREGA क्या है?
MGNREGA दुनिया की सबसे बड़ी रोजगार गारंटी योजनाओं में से एक है। योजना का प्राथमिक उद्देश्य ग्रामीण परिवारों के वयस्क सदस्यों को सार्वजनिक कार्य से संबंधित अकुशल शारीरिक कार्य करने के लिए प्रत्येक वित्तीय वर्ष में 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देना है। मनरेगा के तहत 2022-23 तक 15.4 करोड़ सक्रिय श्रमिक।
काम का कानूनी अधिकार-
पहले की रोजगार गारंटी योजनाओं के विपरीत, MGNREGA का उद्देश्य अधिकार-आधारित ढांचे के माध्यम से अत्यधिक गरीबी के मूल कारणों का समाधान करना है। लाभार्थियों में कम से कम एक तिहाई महिलाएं होनी चाहिए। न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत राज्य में खेतिहर मजदूरों को निर्दिष्ट वैधानिक न्यूनतम मजदूरी के अनुसार भुगतान किया जाएगा।
मांग संचालित योजना-
MGNREGA ढांचे का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा यह है कि किसी भी ग्रामीण वयस्क के पास कानूनी रूप से समर्थित गारंटी है कि उसे मांग करने के 15 दिनों के भीतर नौकरी मिल जाएगी, ऐसा न करने पर उसे ‘बेरोजगारी भत्ता’ दिया जाएगा। यह मांग-संचालित योजना श्रमिकों को स्व-चयन करने में सक्षम बनाती है।
विकेंद्रीकृत योजना-
इन गतिविधियों की योजना बनाने और उन्हें लागू करने में पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) को प्रमुख भूमिका देकर विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को मजबूत करने पर जोर दिया जाता है। ग्राम सभाओं को अधिनियम के तहत किए जाने वाले कार्यों को निर्धारित करने का अधिकार है और इनमें से कम से कम 50% कार्य उनके द्वारा किए जाते हैं।
परियोजना कार्यान्वयन में समस्याएँ-
धन के वितरण में देरी और अपर्याप्तता-
अधिकांश राज्य मनरेगा द्वारा निर्धारित 15 दिनों के भीतर अनिवार्य मजदूरी का भुगतान करने में विफल रहे हैं। साथ ही मजदूरों को वेतन भुगतान में देरी का मुआवजा भी नहीं दिया गया। चूंकि इसने योजना को आपूर्ति आधारित योजना बना दिया था, इसलिए श्रमिकों को इसके तहत काम करने में कोई दिलचस्पी नहीं थी। पर्याप्त साक्ष्य उपलब्ध हैं और वित्त मंत्रालय द्वारा यह स्वीकार किया गया है कि मजदूरी के वितरण में देरी धन की कमी का परिणाम है।
जाति-आधारित विभाजन-
यह सुनिश्चित करते हुए कि निर्दिष्ट सात दिनों के भीतर अनुसूचित जाति के श्रमिकों को 46% और अनुसूचित जनजाति के श्रमिकों को 37% मजदूरी का भुगतान किया जाता है, मजदूरी में देरी के मामले में भी महत्वपूर्ण जाति-आधारित अंतर हैं। यह केवल 26 है। गैर-अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के श्रमिकों के लिए%। मध्य प्रदेश, झारखंड, ओडिशा और पश्चिम बंगाल जैसे गरीब राज्यों में जाति-आधारित अलगाव का नकारात्मक प्रभाव सबसे अधिक महसूस किया जाता है।
पंचायती राज संस्थाओं की अप्रभावी भूमिका-
बहुत कम स्वायत्तता के कारण ग्राम पंचायतें अधिनियम को प्रभावी ढंग से और कुशलता से लागू करने में असमर्थ हैं।
बड़े पैमाने पर अधूरे कार्य-
मनरेगा के तहत कार्यों को पूरा करने में देरी और परियोजनाओं के निरीक्षण में अनियमितताएं हुई हैं. इसके साथ ही मनरेगा के तहत किए गए कार्यों की गुणवत्ता और संपत्ति निर्माण में दिक्कत आ रही है।
फर्जी जॉब कार्ड-
फर्जी जॉब कार्ड हैं, कार्ड में फर्जी नाम शामिल हैं, अपूर्ण पंजीकरण और जॉब कार्ड में प्रविष्टियां करने में देरी है।
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अन्य तथ्य-
विभिन्न सरकारी विभागों के बीच बेहतर समन्वय और कार्य और कार्यों के आवंटन की आवश्यकता है। प्रतिपूर्ति के मामले में कुछ विसंगतियों को भी दूर किया जाना चाहिए। उल्लेखनीय है कि इस क्षेत्र में महिलाएं पुरुषों की तुलना में औसतन 22.24 फीसदी कम कमाती हैं।
राज्य सरकारें यह सुनिश्चित करें कि हर गांव में सार्वजनिक कार्य शुरू हों। कार्यस्थलों पर पहुंचने वाले श्रमिकों को बिना देर किए तत्काल काम दिया जाए। ग्राम पंचायतों को कार्य स्वीकृत करने, आवश्यकतानुसार कार्य पूर्ण करने तथा समय पर वेतन भुगतान सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त संसाधन, शक्तियाँ एवं उत्तरदायित्व दिए जाने चाहिए। मनरेगा को सरकार की अन्य योजनाओं जैसे हरित भारत पहल, स्वच्छ भारत अभियान के साथ जोड़ना उचित होगा।