हानि और क्षति निधि(Loss and Damage Fund) ख़बरों में क्यों है?
हाल ही में संपन्न COP27 शिखर सम्मेलन में, संयुक्त राष्ट्र के प्रतिनिधियों ने जलवायु संबंधी आपदाओं के लिए सबसे कमजोर देशों को मुआवजा देने के लिए हानि और क्षति निधि'(Loss and Damage Fund) बनाने पर सहमति व्यक्त की।
हानि और क्षति निधि क्या है?
‘नुकसान और क्षति’ जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को संदर्भित करता है जिसे शमन (ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने) या अनुकूलन (जलवायु परिवर्तन प्रभावों से निपटने के लिए संशोधित प्रथाओं) से बचा नहीं जा सकता है। इनमें न केवल आर्थिक नुकसान, बल्कि आजीविका का नुकसान और जैव विविधता और सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थलों का विनाश भी शामिल है। यह प्रभावित देशों के लिए मुआवजे के दावों का दायरा बढ़ाता है।
हानि और क्षति निधि की अवधारणा का विकास-
1990 के दशक की शुरुआत में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के निर्माण के बाद से, जलवायु परिवर्तन से होने वाले नुकसान और क्षति के बारे में बहस होती रही है। कम से कम विकसित देशों के समूह ने लंबे समय से क्षति और विनाश के लिए जवाबदेही और क्षतिपूर्ति स्थापित करने का लक्ष्य रखा है।
हमारा YouTube Channel, Shubiclasses अभी Subscribe करें !
हालाँकि, अमीर देशों, जिन्हें ऐतिहासिक रूप से जलवायु क्षति के लिए दोषी ठहराया गया है, ने कमजोर देशों की चिंताओं को नज़रअंदाज़ किया है। लॉस एंड डैमेज (WIM) पर वारसॉ इंटरनेशनल मैकेनिज्म 2013 में विकासशील देशों के बिना फंडिंग के व्यापक दबाव के बाद स्थापित किया गया था।
हालाँकि, ग्लासगो में 2021 COP26 जलवायु शिखर सम्मेलन के दौरान नुकसान और क्षति के लिए धन पर विचार करने के लिए एक 3-वर्षीय कार्य समूह का गठन किया गया था। अब तक, कनाडा, डेनमार्क, जर्मनी, न्यूजीलैंड, स्कॉटलैंड और वालोनिया के बेल्जियम प्रांत सहित सभी देशों ने नुकसान और क्षति के वित्तपोषण में रुचि व्यक्त की है। इसे भी पढ़ें: COP-27 जलवायु शिखर सम्मेलन | COP-27 Climate Summit
कोष स्थापित करने से संबंधित चिंताएँ-
जहां तक भविष्य की सीओपी वार्ताओं का संबंध है, यह केवल एक कोष के निर्माण के लिए प्रतिबद्ध है और समावेशी चर्चा के लिए अपनी स्थापना और योगदान छोड़ देता है। हालांकि कुछ देशों ने कोष में नाममात्र का दान दिया है, अनुमानित क्षति पहले ही 500 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक हो चुकी है।
COP27 में वार्ता के दौरान, यूरोपीय संघ ने चीन, अरब देशों और “बड़े विकासशील देशों” (और संभवतः भारत से भी) के योगदान पर इस आधार पर जोर दिया कि उन्होंने उत्सर्जन में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली “हानि और क्षति” के रूप में बुनियादी ढांचे की क्षति, संपत्ति की क्षति और मूल्यवान सांस्कृतिक संपत्तियों की हानि को निर्दिष्ट नहीं किया गया है।
जलवायु वित्त ने अब तक मुख्य रूप से ग्लोबल वार्मिंग को रोकने के प्रयास में कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया है, जबकि इसका एक तिहाई समुदायों को भविष्य के प्रभावों के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए परियोजनाओं में चला गया है।
भारत की संबंधित पहलें-
राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन अनुकूलन कोष (NAFCC)–
जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को महसूस करने वाले राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए जलवायु परिवर्तन को अपनाने की लागत को पूरा करने के लिए 2015 में कोष की स्थापना की गई थी।
राष्ट्रीय स्वच्छ ऊर्जा कोष (एनसीईएफ)-
यह कोष स्वच्छ ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था, जिसे उद्योग द्वारा कोयले के उपयोग पर प्रारंभिक कार्बन टैक्स द्वारा वित्तपोषित किया गया था। इसे वित्त सचिव की अध्यक्षता वाली एक अंतर-मंत्रालयी समिति द्वारा प्रशासित किया जाता है। इसका जनादेश जीवाश्म और गैर-जीवाश्म ईंधन क्षेत्रों में नवीन स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान और विकास को निधि देना है।
राष्ट्रीय अनुकूलन कोष-
फंड की मांग और उपलब्धता के बीच की खाई को पाटने के उद्देश्य से 2014 में 100 करोड़ रुपये की बंदोबस्ती के साथ बनाया गया था। फंड पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफ और सीसी) के तहत कार्य करता है।
इसे भी पढ़ें: भूजल संरक्षण | Ground Water Conservation
अन्य तथ्य-
हालाँकि, विकासशील देशों को गति नहीं खोनी चाहिए और यह सुनिश्चित करने के लिए कड़ी मेहनत करनी चाहिए कि सीओपी विश्वसनीय उत्प्रेरक हैं और कुछ खाली जीत के अवसर नहीं हैं। नई फंडिंग जुटाने की राजनीतिक प्रतिबद्धता को बनाए रखा जाना चाहिए, साथ ही यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उत्सर्जन और प्रभावों को कम करने के लिए फंडिंग अच्छी तरह से लक्षित है। हाल के अनुभवों से सीखना और सुधार करना, विशेष रूप से ग्रीन क्लाइमेट फंड के कार्यान्वयन के साथ।
श्रोत- The Hindu