हिंदी भाषा विवाद ख़बरों में क्यों है?
भारत के राष्ट्रपति को सौंपी गई राजभाषा समिति की रिपोर्ट के अनुच्छेद 11 पर कुछ दक्षिणी राज्यों की ओर से तीखी प्रतिक्रिया हुई है।
पैनल की सिफारिशें-
हिंदी भाषी राज्यों में आईआईटी, आईआईएम और केंद्रीय विश्वविद्यालयों में शिक्षा का माध्यम हिंदी होना चाहिए। प्रबंधन में संचार के लिए इस्तेमाल की जाने वाली भाषा हिंदी होनी चाहिए और पाठ्यक्रम को हिंदी में पढ़ाने का प्रयास किया जाना चाहिए। अन्य राज्यों में उच्च न्यायालय हिंदी में अनुवाद प्रदान कर सकते हैं जब मामले अंग्रेजी या क्षेत्रीय भाषा में आयोजित किए जाते हैं, क्योंकि अन्य राज्यों में उच्च न्यायालयों के निर्णयों को अक्सर निर्णयों में उद्धृत किया जाता है।
उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, मध्य प्रदेश, बिहार, हरियाणा और राजस्थान में निचली अदालतें पहले से ही हिंदी का उपयोग करती हैं। हिंदी भाषी राज्यों में केंद्र सरकार के अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों द्वारा हिंदी का उपयोग उनकी वार्षिक प्रदर्शन मूल्यांकन रिपोर्ट (एपीएआर) में दिखाई देगा। आधिकारिक संचार में हिंदी का प्रचार-प्रसार समिति की जिम्मेदारी और जवाबदेही होगी।
आधिकारिक दस्तावेजों और निमंत्रणों में भाषा को सरल बनाने की विशिष्ट योजनाएँ हैं। “अंग्रेज़ी के प्रयोग को कम करने तथा सरकारी संचार में हिन्दी के प्रयोग को बढ़ाने के प्रयास किए जाने चाहिए।” “कई सरकारी नौकरियों में हिंदी का ज्ञान अनिवार्य है”।
राज्य सरकारों, उनके संस्थानों और विभागों के लिए लक्षित सिफारिशें-
तमिलनाडु और केरल जैसे राज्यों को राजभाषा अधिनियम, 1963 और नियम और विनियम (अधिनियम), 1976 के तहत छूट दी गई है। अधिनियम केवल ‘ए’ श्रेणी के राज्यों में लागू किया गया है जहां हिंदी आधिकारिक भाषा है। नियमों के अनुसार, श्रेणी ‘ए‘ में बिहार, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, झारखंड, उत्तराखंड, राजस्थान और उत्तर प्रदेश दिल्ली और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के राज्य और केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं।
श्रेणी ‘बी‘ में केंद्र शासित प्रदेश गुजरात, महाराष्ट्र, पंजाब और चंडीगढ़, दमन और दीव और दादरा और नगर हवेली शामिल हैं। अन्य राज्य जहां हिंदी का उपयोग 65% से कम है, उन्हें श्रेणी ‘सी’ के तहत सूचीबद्ध किया गया है। समिति ने सिफारिश की है कि ‘ए’ श्रेणी के राज्यों में हिंदी को शत-प्रतिशत प्रयोग करने का प्रयास किया जाना चाहिए। ‘ए‘ श्रेणी के राज्यों में आईआईटी, केंद्रीय विश्वविद्यालयों और केंद्रीय विद्यालयों (केवी) में शिक्षा का माध्यम हिंदी होना चाहिए, जबकि अन्य राज्यों में क्षेत्रीय भाषा का इस्तेमाल किया जाना चाहिए।
पैनल के अनुसार सरकारी विभागों में हिंदी का प्रयोग-
रक्षा और गृह मंत्रालयों में हिंदी का प्रयोग शत-प्रतिशत है लेकिन शिक्षा मंत्रालय अभी तक उस स्तर तक नहीं पहुंचा है। भाषा के उपयोग के मूल्यांकन के लिए पैनल के कुछ मानदंड थे। दिल्ली विश्वविद्यालय, जामिया मिलिया इस्लामिया, बीएचयू और एएमयू सहित कई केंद्रीय विश्वविद्यालयों में हिंदी का उपयोग केवल 25-35% है, जबकि इसे 100% होना चाहिए था।
संसदीय राजभाषा समिति-
राजभाषा अधिनियम, 1963 की धारा 4 के तहत 1976 में संसदीय राजभाषा समिति का गठन किया गया था। संविधान के अनुच्छेद 351 ने हिंदी के सक्रिय प्रचार के साथ-साथ आधिकारिक संचार में हिंदी के उपयोग की समीक्षा और सुधार के लिए एक राजभाषा आयोग का गठन किया। समिति की पहली रिपोर्ट 1987 में प्रस्तुत की गई थी। 1963 के अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार, समिति की अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री करते हैं, जिसमें 30 सदस्यों (लोकसभा से 20 सांसद और राज्य सभा के 10 सांसद) की एक समिति शामिल है। अन्य संसदीय समितियां संसद को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं, लेकिन इसके विपरीत, यह समिति अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपती है, जो “संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रिपोर्ट रखेगी और इसे सभी राज्य सरकारों को प्रेषित करेगी।”
हिंदी और अन्य क्षेत्रीय भाषाओं को बढ़ावा देने के लिए सरकार के प्रयास-
त्रिभाषी सूत्र (कोठारी आयोग 1968)–
पहली भाषा- यह मातृभाषा या क्षेत्रीय भाषा हो सकती है।
दूसरी भाषा– हिंदी भाषी राज्यों में यह अन्य आधुनिक भारतीय भाषा या अंग्रेजी होगी। गैर-हिंदी भाषी राज्यों में यह या तो हिंदी या अंग्रेजी होगी।
तीसरी भाषा- हिंदी भाषी राज्यों में यह अंग्रेजी या आधुनिक हिंदी होगी। एक गैर-हिंदी भाषी राज्य में, यह या तो अंग्रेजी या आधुनिक भारतीय भाषा होगी।
नई राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 में, “हिंदी, “संस्कृत” और क्षेत्रीय भाषाओं को बढ़ावा देने के प्रयास भी किए गए थे। एनईपी का मानना है कि मातृभाषा या क्षेत्रीय भाषा कक्षा 5 से शिक्षा का माध्यम होगी। कक्षा 5 तक हो सकती है। NEP 2020 में बहुभाषावाद और राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के लिए त्रिभाषी फॉर्मूले पर जोर देने का फैसला किया गया था।
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भारत में अन्य क्षेत्रीय भाषाओं की तुलना में हिंदी की स्थिति-
2011 की भाषाई जनगणना के अनुसार भारत में 121 मातृभाषाएं हैं। 8 करोड़ लोगों या 43.6% लोगों ने हिंदी को अपनी मातृभाषा घोषित किया और 11% ने हिंदी को अपनी दूसरी भाषा घोषित किया। तो 55% लोग हिंदी को अपनी मातृभाषा या दूसरी भाषा के रूप में जानते हैं। 72 करोड़ उपयोगकर्ताओं और 8% आबादी के साथ, बंगाली भारत में दूसरी सबसे अधिक बोली जाने वाली भाषा है। बंगाली, मलयालम और उर्दू में गिरावट आई है, लेकिन हिंदी और पंजाबी बोलने वालों की संख्या बढ़ी है। 1971 और 2011 के बीच, हिंदी बोलने वालों की संख्या 202 मिलियन से 2.6 गुना बढ़कर 528 मिलियन हो गई।
भारत की संवैधानिक स्थिति-
भारत के संविधान की 8वीं अनुसूची में हिंदी सहित 22 आधिकारिक भाषाएं हैं। अनुच्छेद 351: यह हिंदी भाषा के विकास का प्रावधान करता है ताकि यह भारत की मिश्रित संस्कृति में सभी के लिए अभिव्यक्ति के माध्यम के रूप में काम कर सके। अनुच्छेद 348(2) नियम 348 (1) के प्रावधानों के बावजूद, किसी राज्य का राज्यपाल, राष्ट्रपति की पूर्व स्वीकृति से, उच्च स्तरीय कार्यवाही में किसी भी आधिकारिक उद्देश्य के लिए हिंदी या किसी अन्य भाषा का उपयोग कर सकता है। अदालत का उपयोग करने के लिए प्राधिकरण भारत के संविधान के अनुच्छेद 343(1) के अनुसार देवनागरी लिपि में हिंदी संघ की राजभाषा होगी।
राजभाषा अधिनियम, 1963 की धारा 7 के तहत, अंग्रेजी के अलावा किसी अन्य राज्य में हिंदी या राजभाषा के उपयोग को राज्य के राज्यपाल द्वारा भारत के राष्ट्रपति के अनुमोदन से अधिकृत किया जा सकता है। उच्च न्यायालय द्वारा पारित निर्णय, आदेश आदि।