संसदीय समिति ख़बरों में क्यों है?
हाल ही में 22 स्थायी समितियों का पुनर्गठन किया गया था।
संसदीय समितियां क्या है?
संसदीय समिति संसद सदस्यों का एक समूह है जो सदन द्वारा नियुक्त या चुने जाते हैं या अध्यक्ष/अध्यक्ष द्वारा मनोनीत होते हैं। समिति अध्यक्ष/सभापति के निर्देशन में कार्य करती है और अपनी रिपोर्ट सदन या अध्यक्ष/सभापति को प्रस्तुत करती है। संसदीय समितियों की उत्पत्ति ब्रिटिश संसद में हुई है। वे अपनी शक्तियाँ अनुच्छेद 105 और अनुच्छेद 118 से प्राप्त करते हैं। अनुच्छेद 105 सांसदों के विशेषाधिकारों से संबंधित है। अनुच्छेद 118 संसद को अपने अभ्यास और कार्यों को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है।
संसदीय समिति आवश्यक क्यों है?
विधायी कार्य शुरू करने के लिए संसद के दोनों सदनों में एक विधेयक पेश किया जाता है, लेकिन कानून बनाने की प्रक्रिया अक्सर जटिल होती है और संसद के पास व्यापक बहस के लिए बहुत कम समय होता है। साथ ही, राजनीतिक ध्रुवीकरण और बहस के लिए समन्वय की कमी संसद में तेजी से शत्रुतापूर्ण और अनिर्णायक बहस का कारण बनती है। इन समस्याओं के कारण, अधिकांश विधायी कार्य संसद के बजाय संसदीय समितियों में तय किए जाते हैं।
संसद की विभिन्न समितियाँ-
भारतीय संसद में कई प्रकार की समितियां होती हैं। उन्हें उनके कार्य, सदस्यता और कार्यकाल के आधार पर प्रतिष्ठित किया जा सकता है। हालाँकि, मोटे तौर पर, संसदीय समितियाँ दो प्रकार की होती हैं – स्थायी समितियाँ और तदर्थ समितियाँ। स्थायी समितियाँ स्थायी (वार्षिक या समय-समय पर गठित) होती हैं और निरंतर आधार पर कार्य करती हैं।
स्थिति समूहों को निम्नलिखित छह श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है-
- वित्तीय सोसायटी
- विभागीय स्थायी समितियां
- जांच समिति
- जांच और नियंत्रण के लिए समितियां
- मंडली के दिन-प्रतिदिन के मामलों को संभालने वाली समितियाँ
- हाउस कीपिंग या सेवा दल
जबकि तदर्थ समूह अस्थायी होते हैं और उन्हें सौंपा गया कार्य पूरा होने के बाद गायब हो जाते हैं। उन्हें आगे जांच समितियों और सलाहकार समितियों में विभाजित किया गया है। मुख्य तदर्थ समितियां विधेयकों पर चयन और संयुक्त समितियां हैं।
संसदीय समितियों का महत्व-
कानूनी विशेषज्ञता प्रदान करना-
अधिकांश सांसद चर्चा किए जा रहे विषयों के विषय विशेषज्ञ नहीं हैं, वे सार्वजनिक मुद्दों को समझते हैं और निर्णय लेने से पहले विशेषज्ञों और हितधारकों की सलाह पर भरोसा करते हैं। संसदीय समितियां सांसदों को विशेषज्ञता हासिल करने में मदद करती हैं और उन्हें मुद्दों पर विचार करने का समय देती हैं।
लघु संसद के रूप में कार्य करने के लिए-
ये समितियाँ एक लघु-संसद के रूप में कार्य करती हैं क्योंकि इनमें विभिन्न दलों का प्रतिनिधित्व करने वाले सांसद होते हैं जो एक एकल चुनावी प्रणाली के माध्यम से चुने जाते हैं जिन्हें संसद में उनकी ताकत के अनुपात में बदला जा सकता है।
व्यापक परीक्षण के लिए उपकरण-
जब इन समितियों को बिल भेजे जाते हैं, तो उनकी बारीकी से जांच की जाती है और जनता सहित विभिन्न बाहरी हितधारकों से इनपुट मांगे जाते हैं।
सरकार पर नियंत्रण प्रदान करता है-
हालांकि समिति की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन उनकी रिपोर्टें सुझावों का एक सार्वजनिक रिकॉर्ड बनाती हैं जो सरकार पर विवादास्पद प्रावधानों पर अपनी स्थिति पर पुनर्विचार करने का दबाव डालती हैं। बंद दरवाजों के पीछे और जनता की नज़रों से दूर, समिति की बैठकों में बहस अधिक सहयोगी होती है, जिसमें सांसद मीडिया दीर्घाओं पर कम दबाव महसूस करते हैं।
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संसदीय समितियों पर कम जोर देने से जुड़े मुद्दे-
सरकार की संसदीय प्रणाली का कमजोर होना-
संसदीय लोकतंत्र संसद और कार्यपालिका के बीच शक्तियों के समन्वय के सिद्धांत पर काम करता है, लेकिन संसद से अपेक्षा की जाती है कि वह सरकार की जवाबदेही बनाए रखे और अपनी शक्तियों को नियंत्रित करे। इस प्रकार, महत्वपूर्ण कानूनों को अधिनियमित करते समय संसदीय समितियों पर कम जोर देने या उनकी अनदेखी करने से लोकतंत्र के कमजोर होने का खतरा है।
ब्रूट बहुमत का कार्यान्वयन-
भारतीय व्यवस्था में यह अनिवार्य नहीं है कि विधेयकों को समितियों के पास भेजा जाए। यह अध्यक्ष (लोकसभा में अध्यक्ष और राज्य सभा में अध्यक्ष) के विवेक पर छोड़ दिया गया है। स्पीकर को विवेक देकर, सिस्टम को कमजोर के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, खासकर लोकसभा में जहां सत्ताधारी दल का बहुमत होता है।
अन्य तथ्य-
पारित किए गए महत्वपूर्ण विधेयकों की जांच विधायी प्रक्रिया में बाधा नहीं है बल्कि कानून की गुणवत्ता बनाए रखने और प्रशासन की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है। इसलिए, कानून बनाने की प्रक्रिया में संसद की शुचिता सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत संसदीय समिति संरचना की आवश्यकता है।