महिला आरक्षण विधेयक खबरों में क्यों है?
हाल ही में संविधान में 128वां संशोधन कर महिला आरक्षण विधेयक, 2023 लोकसभा और राज्यसभा द्वारा सर्वसम्मति से पारित किया गया। ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम’ के रूप में पेश किए गए इस विधेयक का लक्ष्य लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक तिहाई सीटें आरक्षित करना है।
महिला आरक्षण विधेयक की मुख्य बातें-
महिलाओं के लिए आरक्षण–
विधेयक लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की विधानसभाओं में सीटों का लगभग एक-तिहाई आरक्षण प्रदान करता है। यह नियम लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में SC और ST के लिए आरक्षित सीटों पर भी लागू होता है।
आरक्षण का प्रभाव-
यह आरक्षण इस विधेयक के लागू होने के बाद होने वाली जनगणना के प्रकाशन के बाद लागू होगा। महिलाओं के लिए आरक्षण का परिसीमन नई जनगणना के आधार पर होगा। यह आरक्षण शुरुआत में 15 साल के लिए दिया जाएगा। हालाँकि, इसे संसद द्वारा बनाए गए अधिनियम द्वारा आगे बढ़ाया जा सकता है।
सीटों का रोटेशन-
संसद द्वारा बनाए गए कानून के आधार पर प्रत्येक परिसीमन के बाद महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों को घुमाया जाता है।
भारतीय राजनीति में महिलाओं के लिए आरक्षण की पृष्ठभूमि-
- राजनीति में महिलाओं के लिए आरक्षण का मुद्दा लंबे समय से बहस का हिस्सा रहा है, जिसके निशान भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन में पाए जा सकते हैं। 1931 में ब्रिटिश प्रधान मंत्री को लिखे अपने पत्र में (नए संविधान में महिलाओं की स्थिति पर तीन महिला संगठनों द्वारा संयुक्त रूप से जारी एक आधिकारिक ज्ञापन प्रस्तुत करते हुए), महिला नेता बेगम शाह नवाज़ और सरोजिनी नायडू ने महिलाओं को प्राथमिकता देने का आह्वान किया। यह भारतीय महिलाओं की राजनीतिक स्थिति में पूर्ण समानता की सार्वभौमिक मांग की अखंडता का उल्लंघन है।
- 1988 में महिलाओं के लिए राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना ने पंचायत स्तर से संसद तक महिलाओं के लिए आरक्षण की सिफारिश की।
- इन सिफारिशों ने 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों के ऐतिहासिक अधिनियमन का मार्ग प्रशस्त किया, जिसके तहत सभी राज्य सरकारों को पंचायत राज संस्थानों और शहरी स्थानीय निकायों में सभी स्तरों पर महिलाओं और प्रमुखों के लिए पंचायत राज संस्थानों में एक तिहाई सीटें आरक्षित करने की आवश्यकता थी।
- मुख्यमंत्री के एक तिहाई पद आरक्षित करने का आदेश जारी किया गया। महिलाओं के लिए आरक्षित इन सीटों में से एक तिहाई सीटें SC/ST महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।
- महिला सशक्तिकरण पर राष्ट्रीय नीति, 2001 में कहा गया है कि उच्च विधायी निकायों में सीटों के आरक्षण पर भी विचार किया जाएगा।
- मई 2013 में, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय ने महिलाओं की स्थिति की समीक्षा के लिए एक समिति का गठन किया, जिसने स्थानीय निकायों, राज्य विधानसभाओं, संसद, कैबिनेट स्तर और सभी निर्णय लेने वाले निकायों में महिलाओं के लिए कम से कम 50% आरक्षण की सिफारिश की। सरकार आरक्षण की पुष्टि करने की अनुशंसा की जाती है।
- 2015 में ‘भारत में महिलाओं की स्थिति रिपोर्ट’ में राज्य विधानसभाओं और संसदों में महिलाओं का निराशाजनक प्रतिनिधित्व दर्ज किया गया। इसने यह भी सिफारिश की कि स्थानीय निकायों, राज्य विधानसभाओं, संसद, कैबिनेट स्तर और सरकार के सभी निर्णय लेने वाले निकायों में महिलाओं के लिए कम से कम 50% सीटें आरक्षित की जानी चाहिए।
विधेयक के पक्ष में प्रमुख तर्क-
पुरुषों और महिलाओं की समानता-
- राजनीति में महिलाओं का उचित प्रतिनिधित्व लैंगिक समानता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होगा।
- ग्लोबल जेंडर गैप रिपोर्ट, 2022 के अनुसार, राजनीतिक सशक्तिकरण के मामले में भारत 146 देशों में से 48वें स्थान पर है।
- इस रैंकिंग के बावजूद उनका स्कोर बेहद कम 0.267 था। इस श्रेणी में शीर्ष रैंक वाले कुछ देशों के स्कोर उत्कृष्ट हैं। उदाहरण के लिए, आइसलैंड 0.874 के स्कोर के साथ पहले स्थान पर है, जबकि बांग्लादेश 0.546 के स्कोर के साथ 9वें स्थान पर है।
ऐतिहासिक रूप से कम प्रतिनिधित्व-
- लोकसभा में महिला सांसदों की संख्या पहली लोकसभा में 5% से बढ़कर 17वीं लोकसभा में 15% हो गई; लेकिन ये संख्या अभी भी बहुत कम है
- पंचायतों में महिलाओं के लिए आरक्षण के प्रभाव पर 2003 के एक अध्ययन से पता चला कि आरक्षण नीति के तहत चुनी गई महिलाएं महिलाओं से संबंधित सार्वजनिक वस्तुओं या ‘सार्वजनिक वस्तुओं’ में अधिक निवेश करती हैं।
- कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर स्थायी समिति (2009) स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण ने उन्हें सार्थक योगदान देने में सक्षम बनाया।
महिलाओं का आत्म-प्रतिनिधित्व और आत्म-निर्णय का अधिकार-
- यदि किसी समूह को राजनीतिक व्यवस्था में आनुपातिक प्रतिनिधित्व नहीं मिलता है, तो नीति निर्धारण को प्रभावित करने की उसकी क्षमता सीमित हो जाती है। महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन में कहा गया है कि राजनीतिक और सार्वजनिक जीवन में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म किया जाना चाहिए।
- विभिन्न अध्ययनों से पता चला है कि पंचायत राज महिला प्रतिनिधियों ने गांवों में समाज के विकास और समग्र कल्याण के लिए सराहनीय कार्य किया है और उनमें से कई निश्चित रूप से बड़े पैमाने पर काम करना चाहती हैं।
- लेकिन उन्हें मौजूदा राजनीतिक ढांचे में विभिन्न चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
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विविध दृश्य-
- महिलाओं की एक महत्वपूर्ण संख्या सहित एक अधिक विविध विधायिका, निर्णय लेने की प्रक्रिया में व्यापक दृष्टिकोण को प्रवेश करने की अनुमति देगी। यह विविधता बेहतर नीति निर्माण और शासन की ओर ले जाती है।
महिला सशक्तिकरण-
- राजनीति में महिलाओं के लिए आरक्षण विभिन्न स्तरों पर महिलाओं को सशक्त बनाता है। यह न केवल अधिक महिलाओं को राजनीति में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है, बल्कि महिलाओं को अन्य क्षेत्रों में नेतृत्व की भूमिका निभाने के लिए भी प्रोत्साहित करता है।
महिलाओं से संबंधित मुद्दों को बढ़ावा देना-
- राजनीतिक रूप से सक्रिय महिलाएं अक्सर उन मुद्दों को प्राथमिकता देती हैं और उनकी वकालत करती हैं जो महिलाओं को सीधे प्रभावित करते हैं, जैसे लिंग आधारित हिंसा, महिलाओं का स्वास्थ्य, शिक्षा और आर्थिक विकास। उनकी उपस्थिति नीतिगत बहसों में इन मुद्दों को प्राथमिकता देती है। प्राप्त किया जा सकता है।
‘प्रेरणास्रोत’ ‘Source of inspiration’-
- राजनीति में सक्रिय महिला नेता महिलाओं के लिए ‘रोल मॉडल’ के रूप में कार्य कर सकती हैं, जिससे उन्हें विभिन्न क्षेत्रों में नेतृत्व की भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है। राजनीति में प्रतिनिधित्व रूढ़िवादिता को तोड़ सकता है और भावी पीढ़ियों को प्रेरित कर सकता है।
- उन्होंने इंदिरा गांधी जैसे ‘रोल मॉडल’ प्रदान किए, जिन्होंने 1966 से 1977 तक भारत की पहली और एकमात्र महिला प्रधान मंत्री के रूप में कार्य किया, और सुषमा स्वराज (इंदिरा गांधी के बाद), जो भारत की दूसरी महिला विदेश मंत्री थीं। देश।
विधेयक के विरोध में मुख्य तर्क-
- महिलाएँ जाति समूहों की तरह एक समरूप समाज नहीं हैं। अत: जाति-आधारित आरक्षण के पक्ष में जो तर्क दिये गये हैं, वे महिला आरक्षण के पक्ष में नहीं दिये जा सकते।
- महिलाओं के लिए आरक्षण का कुछ लोगों द्वारा इस आधार पर विरोध किया जाता है कि यह संविधान में निहित समान अधिकारों की गारंटी का उल्लंघन करता है। उनका दावा है कि अगर आरक्षण लागू हुआ तो महिलाएं योग्यता के आधार पर प्रतिस्पर्धा नहीं कर पाएंगी, जिससे समाज में उनका दर्जा कम हो जाएगा।
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इस विधेयक के कार्यान्वयन में प्रमुख चुनौतियाँ-
सीमांकन समस्याएँ-
- महिला आरक्षण परिसीमन के बाद ही लागू किया जाएगा, जबकि परिसीमन अगली जनगणना से संबंधित आंकड़े जारी होने के बाद ही किया जा सकता है।
- चूंकि अगली जनगणना की तारीख अभी भी पूरी तरह से अनिश्चित है, इसलिए सीमांकन की कोई भी बात दोगुनी अनिश्चित है।
बिल से जुड़ा OBC का मुद्दा-
- महिला आरक्षण विधेयक में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित की गईं, लेकिन इसमें अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के लिए कोई आरक्षण शामिल नहीं था।
- गीता मुखर्जी समिति (1996) ने महिला आरक्षण को ओबीसी तक भी बढ़ाने की सिफारिश की।
महिला प्रतिनिधित्व को प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जा सकता है?
स्वतंत्र निर्णय लेने को सुदृढ़ बनाना-
- एक स्वतंत्र निगरानी निकाय या समितियाँ स्थापित की जानी चाहिए जो परिवार के सदस्यों द्वारा महिला प्रतिनिधियों की निर्णय लेने की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से रोकें।
- पितृसत्तात्मक मानसिकता के प्रभाव को कम करके इसे बढ़ावा दिया जा सकता है।
जागरूकता और शिक्षा में वृद्धि-
- महिलाओं को उनके अधिकारों और राजनीतिक भागीदारी के महत्व के बारे में जागरूक करना आवश्यक है। शैक्षिक कार्यक्रम और जागरूकता अभियान महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी बढ़ाने में मदद कर सकते हैं।
लिंग आधारित हिंसा और उत्पीड़न को संबोधित करना-
- लिंग आधारित हिंसा और उत्पीड़न महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी में प्रमुख बाधाएँ हैं। नीति और कानूनी उपायों के माध्यम से इन मुद्दों को संबोधित करने से राजनीति में महिलाओं के लिए एक सुरक्षित और सहायक वातावरण तैयार हो सकता है।
चुनावी प्रक्रिया में सुधार-
- आनुपातिक प्रतिनिधित्व और तरजीही मतदान जैसे सुधारों के माध्यम से अधिक महिलाएं चुनी जाएंगी, जिससे राजनीति में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाने में मदद मिलेगी।
- भारतीय राजनीति में महिलाओं की संख्या बढ़ाने के ये कुछ तरीके हैं। दीर्घकालिक परिवर्तन के लिए एक बहु-आयामी रणनीति की आवश्यकता होती है जो कई चुनौतियों का समाधान करती है।