शराब पर प्रतिबंध ख़बरों में क्यों है?
बिहार में हाल ही में हुई जहरीली शराब त्रासदी ने कई लोगों की जान ले ली है और कई गंभीर रूप से बीमार और अंधे हो गए हैं।
भारत में शराब पर प्रतिबंध की पृष्ठभूमि:
भारत में शराब पर प्रतिबंध के प्रयास महात्मा गांधी की सोच से प्रभावित थे, जो शराब को एक बुराई के बजाय एक बीमारी के रूप में देखते थे। भारत की आजादी के बाद, गांधीवादी शराबबंदी में शामिल थे। इन प्रयासों के कारण संविधान में अनुच्छेद 47 को शामिल किया गया। भारत में कई राज्यों ने शराब पर प्रतिबंध लगा दिया है।
उदाहरण के लिए, हरियाणा ने शराब पर प्रतिबंध के कई प्रयास किए, लेकिन अवैध आसवन और बूटलेगिंग को नियंत्रित करने में असमर्थता के कारण नीति को छोड़ने के लिए मजबूर किया गया, जिसके परिणामस्वरूप कई मौतें हुईं।
गुजरात में 1 मई 1960 से शराब पर प्रतिबंध लागू है, लेकिन काला बाजारी के जरिए शराब का कारोबार जारी है. बिहार में अप्रैल 2016 में शराब पर प्रतिबंध लागू की गई थी, जो शुरू में सफल होती दिखी और कुछ सामाजिक लाभ भी मिले. हालांकि, शराब के अवैध सेवन से हुई कई मौतों के बाद यह नीति विफल होती नजर आ रही है। वर्तमान में पांच राज्यों (बिहार, गुजरात, लक्षद्वीप, नागालैंड और मिजोरम) में कुछ में पूर्ण शराब पर प्रतिबंध और आंशिक शराब पर प्रतिबंध है।
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शराब से संबंधित भारत के संविधान में प्रावधान-
राज्य नीति के मार्गदर्शक सिद्धांत (अनुच्छेद 47)–
इसमें कहा गया है कि सरकार को सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ावा देने के उपाय करने चाहिए और स्वास्थ्य के लिए हानिकारक नशीले पेय और दवाओं के सेवन पर रोक लगानी चाहिए।
हालांकि डीपीएसपी कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं, लेकिन वे लक्ष्य निर्धारित करते हैं कि सरकार को ऐसी स्थिति बनाने की इच्छा रखनी चाहिए जिसमें नागरिक एक अच्छा जीवन जी सकें। इसलिए भारत का संविधान शराब को एक अवांछनीय बुराई मानता है जिसे राज्यों द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए।
सातवीं अनुसूची-
संविधान की सातवीं अनुसूची के अनुसार, शराब राज्य का विषय है, जिसका अर्थ है कि राज्य विधानसभाओं के पास इससे संबंधित कानून बनाने का अधिकार और जिम्मेदारी है, जिसमें शराब का उत्पादन, निर्माण, कब्जा, परिवहन, खरीद और बिक्री शामिल है। ” इस प्रकार शराब कानून अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग हैं, जो निषेध और निजी बिक्री के बीच स्पेक्ट्रम में आते हैं।
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क्यों सभी राज्य शराब पर प्रतिबंध नहीं लगाते हैं?
संविधान शराबबंदी को एक लक्ष्य के रूप में निर्धारित करता है, लेकिन अधिकांश राज्यों को शराब पर प्रतिबंध लगाना बहुत मुश्किल लगता है। इसका मुख्य कारण यह है कि शराब से होने वाले राजस्व की उपेक्षा करना आसान नहीं है और यह राज्य सरकारों को राजस्व के एक बड़े हिस्से का योगदान देता रहता है।
उदाहरण के लिये महाराष्ट्र राज्य में शराब से प्राप्त राजस्व अप्रैल 2020 में (देश भर में कोविड लॉकडाउन के दौरान) 11,000 करोड़ रुपए का था, जबकि मार्च में यह 17,000 करोड़ रुपए था।
शराब पर प्रतिबंध के फ़ायदे और नुकसान –
फ़ायदे-
विभिन्न अध्ययनों ने शराब को घरेलू दुर्व्यवहार या घरेलू हिंसा से जोड़ने के साक्ष्य प्रदान किए हैं।
बिहार का मामला– महिलाओं के खिलाफ अपराधों की दर और घटना दोनों के संदर्भ में स्पष्ट रूप से गिरावट आई है।
नुकसान-
संगठित अपराध समूहों को मजबूत बनाना-
निषेध ने शराब वितरण की भूमिगत अर्थव्यवस्था को राज्य के नियामक ढांचे के बाहर फलने-फूलने के अवसर प्रदान किए। यह संगठित अपराध समूहों (या माफिया) के मजबूत होने से लेकर नकली शराब के वितरण तक की समस्याएं पैदा करता है। बिहार के मामले में, शराबबंदी लागू होने के एक साल बाद नशीली दवाओं के उपयोग में वृद्धि देखी गई। सरकार ने शराब को और अधिक सुलभ बना दिया, लेकिन इसे पूरी तरह से प्रचलन से हटाना संभव नहीं था।
समाज के गरीब वर्गों पर प्रभाव-
निषेध ने समाज के गरीब वर्गों को असमान रूप से प्रभावित किया, जबकि उच्च वर्ग अभी भी महंगी (और सुरक्षित) शराब खरीद सकते थे। बिहार में इसके शराबबंदी कानूनों के तहत दर्ज किए गए ज्यादातर मामले अवैध या घटिया शराब के सेवन से संबंधित हैं।
न्यायपालिका पर बोझ-
बिहार ने अप्रैल 2016 में पूर्ण शराबबंदी लागू की थी। हालांकि यह निश्चित रूप से शराब की खपत में कमी की ओर जाता है, शराबबंदी के लाभों को सही ठहराने के लिए संबद्ध सामाजिक, आर्थिक और प्रशासनिक लागत बहुत अधिक है। निषेध अधिनियम का प्रशासन पंगु हो गया। पूर्व मुख्य न्यायाधीश एन.वी. रमना ने कहा था कि बिहार में शराबबंदी जैसे फैसलों ने अदालतों पर भारी बोझ डाला है. 2021 तक शराबबंदी से जुड़े तीन लाख मामले अदालतों में लंबित थे.
अन्य तथ्य-
एक सूक्ष्म दृष्टिकोण की आवश्यकता है-
सार्वजनिक स्वास्थ्य की जरूरतों से समझौता किए बिना शराब के उत्पादन और बिक्री के नियमन के समन्वय के लिए एक सूक्ष्म दृष्टिकोण की आवश्यकता है। एक प्रभावी और स्थायी शराब नीति केवल कई हितधारकों जैसे महिला समूहों और विक्रेताओं के बीच समन्वित कार्रवाई के माध्यम से प्राप्त की जा सकती है।
शराब विनियमन-
नियामक पक्ष पर, नशे में गाड़ी चलाने और शराब के विज्ञापन पर नियम कड़े किए जा सकते हैं, और अत्यधिक शराब पीने के खतरों पर लेबल लगाना अनिवार्य किया जा सकता है। विकसित देशों ने अत्यधिक शराब के सेवन के परिणामों के बारे में लोगों को शिक्षित करने के लिए व्यावहारिक सलाह को अपनाया है। इस तरह के अभियान लोगों को उनकी जीवन शैली के बारे में शिक्षित विकल्प बनाने में मदद करते हैं।
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श्रोत- The Indian Express