प्राइवेट मेंबर बिल | Private Member Bill

प्राइवेट मेंबर बिल ख़बरों में क्यों है?

हाल ही में, देश में राजनीतिक दलों के आंतरिक संचालन को विनियमित करने और निगरानी के लिए भारत के चुनाव आयोग (ECI) को जिम्मेदार बनाने के लिए लोकसभा में एक प्राइवेट मेंबर बिल  पेश किया गया था।

प्रश्न उठता है कि यह प्राइवेट मेंबर बिल क्या है और यह संसद में पेश किए गए सरकारी बिल (Governmental Bill) से कैसे भिन्न है।

प्राइवेट मेंबर बिल क्या है?

एक प्राइवेट मेंबर का विधेयक संसद में एक प्राइवेट मेंबर (जो मंत्री नहीं है ) द्वारा पेश किया जाता है। विधायी प्रक्रिया के लिए संसद में दो प्रकार के विधेयक पेश किए जाते हैं: सार्वजनिक और प्राइवेट बिल। सार्वजनिक विधेयकों को सरकारी विधेयक कहा जाता है जबकि प्राइवेट विधेयकों को प्राइवेट मेंबर बिल कहा जाता है।

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भारत में प्राइवेट मेंबर बिल क्या है?

एक संसद सदस्य (सांसद) द्वारा पेश किया गया विधेयक जो मंत्री नहीं है, यानी एक निजी सदस्य को निजी सदस्य के विधेयक के रूप में जाना जाता है। मंत्रियों के अलावा अन्य संसद सदस्य (सांसद) निजी सदस्य होते हैं। गैर-सरकारी सदस्य विधायी प्रस्ताव या विधेयक भी पेश कर सकते हैं, जिन्हें वे क़ानून की किताब(Statute Book) में शामिल करना उचित समझते हैं। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक गैर-सरकारी सदस्य एक सत्र के दौरान गैर-सरकारी सदस्यों के विधेयकों को पेश करने के लिए अधिकतम तीन सूचनाएं दे सकता है।

भारत में प्राइवेट मेंबर बिल और सरकारी बिल (Governmental Bill) के बीच अंतर-

जैसा की हम जानते हैं कि सार्वजनिक विधेयक सरकारी विधेयक होते हैं और प्राइवेट बिल प्राइवेट मेंबर्स के विधेयक होते हैं। दोनों के बीच कुछ अंतर हैं जो नीचे दी गई तालिका में उल्लिखित हैं:

अंतर (Difference)	प्राइवेट मेंबर बिल	सरकारी बिल
परिचय(Introduction)	संसद के किसी भी सदन में	संसद के किसी भी सदन में
कौन पेश का सकता है?	मंत्री के अलावा संसद का कोई भी सदस्य	मंत्री
संसद में स्वीकृति की संभावना	कम संभावना	अधिक संभावना
बिल की अस्वीकृति	सरकार की स्थिति पर कोई प्रभाव नहीं	सरकार में संसदीय विश्वास की इच्छा की अभिव्यक्ति और उसके इस्तीफे का कारण बन सकता है।
पेश करने के लिए सूचना अवधि	एक महीने का नोटिस	सात दिन का नोटिस
विधेयक का प्रारूपण(Drafting of the Bill)	जो सदस्य इसे प्रस्तुत कर रहा है, केवल वही इसका मसौदा तैयार करेगा	विधि विभाग के परामर्श से संबंधित विभाग

 

प्राइवेट मेंबर्स के विधेयकों के बारे में तथ्य(Facts about Private Members’ Bill)-

• सत्ता पक्ष और विपक्ष दोनों के संसद सदस्य प्राइवेट मेंबर विधेयक पेश कर सकते हैं।
• प्राइवेट मेंबर का विधेयक, एक अधिनियम बनने के लिए, दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाना चाहिए।
• दोनों सदनों द्वारा पारित होने के बाद, विधेयक को अधिनियम बनने के लिए राष्ट्रपति की सहमति भी अनिवार्य है।
• ऐसे विधेयकों को केवल शुक्रवार को पेश किया जा सकता है और उन पर चर्चा की जा सकती है।
• प्राइवेट मेंबर्स के विधेयकों की संख्या संसद के प्रति सत्र 3 तक सीमित कर दी गई है।

एक प्राइवेट मेंबर के विधेयक की स्वीकार्यता-

स्वीकार्यता राज्यसभा के सभापति और लोकसभा के मामले में अध्यक्ष द्वारा तय की जाती है। प्रक्रिया मोटे तौर पर दोनों सदनों के लिए समान है:

• विधेयक को पेश करने के लिए सूचीबद्ध किए जाने से पहले सदस्य को कम से कम एक महीने का नोटिस देना चाहिए।
• सदन सचिवालय लिस्टिंग से पहले संवैधानिक प्रावधानों और कानून के नियमों के अनुपालन के लिए इसकी जांच करता है।

प्राइवेट मेंबर बिल के उदाहरण

• बेरोजगारी भत्ता विधेयक 2019 सभी बेरोजगार लोगों को भत्ता प्रदान करने का प्रयास करता है।
• बेरोजगार युवा (भत्ता और रोजगार के अवसर) विधेयक 2019 लाभकारी रोजगार के अवसर पैदा करने और बेरोजगारी भत्ते के भुगतान के दोहरे उद्देश्य पर केंद्रित है।
• बेरोजगार स्नातकोत्तरों को वित्तीय सहायता विधेयक 2019, केवल बेरोजगार स्नातकोत्तरों को बेरोजगारी भत्ता सीमित करने के लिए

प्राइवेट मेंबर बिल में राष्ट्रपति की भूमिका-

पूर्व-निर्धारित परंपराओं के अनुसार, भारत के राष्ट्रपति पूर्ण वीटो की अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं और प्राइवेट मेंबर्स के विधेयकों को आसानी से अस्वीकार कर सकते हैं।

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प्राइवेट मेंबर्स के विधेयकों की सूची(List of Private Members’ Bills)-

1970 के बाद से संसद द्वारा कोई प्राइवेट मेंबर बिल पारित नहीं किया गया है। 1952 से अब तक सिर्फ 14 प्राइवेट मेंबर बिल ही कानून बने हैं, जिनमें से 6 बिल 1956 में पास हुए थे। 2000 के बाद, 14 वीं लोकसभा में पेश किए गए 300 प्राइवेट मेंबर्स के बिलों में से केवल 4% पर चर्चा हुई और शेष 96% बिना किसी बहस के समाप्त हो गए। 16वीं लोकसभा (2014-19) ने सबसे बड़ी संख्या में अलग-अलग बिल पेश किए। इनकी संख्या 999 है। 16वीं लोकसभा में 142 सदस्यों ने विधेयक पेश किए, जिनमें से 34 सदस्यों ने 10 या इससे अधिक विधेयक पेश किए। भारत की संसद में पारित प्राइवेट मेंबर्स के विधेयकों की सूची नीचे तालिका में दी गई है-

क्र.सं.	प्राइवेट मेंबर बिल	प्राइवेट मेंबर	सदन(House)
1.	मुस्लिम वक्फ बिल 1952	सैयद मोहम्मद अहमद कासमी	लोक सभा
2.	भारतीय पंजीकरण (संशोधन) विधेयक 1955	S.C सामंता	लोक सभा
3.	संसदीय कार्यवाही (प्रकाशन का संरक्षण) विधेयक {The Parliamentar Proceedings (Protection of Publication) Bill} 1956	फिरोज गांधी	लोकसभा
4.	दंड प्रक्रिया संहिता (संशोधन) विधेयक {The Code of Criminal Procedure (Amendment) Bill}1953	रघुनाथ सिंह	लोक सभा
5.	महिला और बाल संस्थान (लाइसेंसिंग) विधेयक { The Women’s & Children’s Institution (Licensing) Bill} 1954	कमालेदु माटी शाह	लोकसभा
6.	आपराधिक प्रक्रिया संहिता (संशोधन) विधेयक { The Code of Criminal Procedure (Amendment) Bill} 1957	सुभद्रा जोशी	लोक सभा
7.	संसद सदस्यों के वेतन और भत्ते (संशोधन) विधेयक 1964	रघुनाथ सिंह	लोकसभा
8.	हिंदू विवाह (संशोधन) विधेयक 1963	दीवान चंद शर्मा	लोक सभा
9.	सुप्रीम कोर्ट (आपराधिक अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार) विधेयक {Supreme Court (Enlargement of Criminal Appellate Jurisdiction) Bill} 1968	आनंद नारायण मुल्ला	लोक सभा
10.	प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक और पुरातत्व स्थल और अवशेष (राष्ट्रीय महत्व की घोषणा) विधेयक 1954	डॉ. रघुबीर सिंह	राज्य सभा
11.	हिंदू मैरिज (संशोधन) बिल 1956	डॉ. सीता परमानंद	राज्यसभा
12.	(The Orphanages & Other Charitable Homes (Supervision & Control) Bill 1960)	कैलाश बिहारी लाल	राज्य सभा
13.	समुद्री बीमा विधेयक (Marine Insurance Bill 1959)	सांसद भार्गव	राज्यसभा
14.	भारतीय दंड संहिता (संशोधन) विधेयक {IPC (Amendment) Bill}	दीवान चमन लाल	राज्यसभा

 

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